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魅力小城“初長成”

——神木市大柳塔鎮級小城市綜合改革試驗區成立兩周年觀察

時間: 2018-11-16 15:17
來源: 陜西日報
作者: 姚志偉
 

  位于陜蒙交界處的神木市大柳塔鎮,是大型央企國家能源集團神東煤炭集團有限責任公司所在地,也是陜北能源化工基地的核心區域,年產原煤8000多萬噸。2015年7月,省委、省政府決定在全省范圍內開展鎮級小城市綜合改革試驗,大柳塔鎮被確立為首批4個試驗區之一。2016年9月27日,大柳塔鎮級小城市綜合改革試驗區(以下簡稱大柳塔試驗區)正式掛牌。

  如今,兩年過去了,改革成效究竟如何?10月25日,記者在大柳塔試驗區了解到,在上級黨委、政府的大力支持下,試驗區立足建設中國煤炭工業第一鎮、國家礦山生態文明示范區目標,始終聚焦生態修復、產業轉型、城市更新三大歷史使命,創新思維,真抓實干,改革試驗取得了階段性成果。

  生態修復,還子孫后代綠水青山

  大柳塔鎮的煤炭資源開發時間長,產量大,由此造成的采空區不可避免地影響到生態環境。

  據了解,陜北早期的煤炭開采,主要采取“房柱式”開采方式。隨著時間的推移,殘留的煤柱和頂板逐漸風化,引發煤層上部土巖覆蓋層的大面積垮塌。同時,在地面出現塌陷裂縫后,氧氣進入地下采空區形成自燃,大量煙塵和地表明火給生態環境帶來極大破壞。

  “大柳塔試驗區國土面積為508平方公里,目前已形成采空區面積達160多平方公里。為了給子孫后代留下一個綠水青山,對采空區進行綜合治理不僅勢在必行,而且刻不容緩。”試驗區安監辦主任高惠文說。

  據高惠文介紹,因為神府煤田的煤層埋藏淺,所以現在采空區綜合治理主要采取露天剝挖回填和復墾綠化相結合的方式。“采空區治理需要大量資金投入。為了調動企業的積極性,采空區治理挖填過程中企業可以回收剩余的殘煤,既可以將地下的煤炭資源采收干凈、增加收益,還可以彌補挖填治理工程的經費。”

  在位于大柳塔試驗區李家畔村的原神木煤炭公司地服煤礦,記者看到,原本地面塌陷、殘煤自燃嚴重的煤礦采空區,經過兩年多的綜合治理,如今地表長滿了各種植物。負責該項目治理的神木土金煤炭有限公司總經理黨廣雄告訴記者,公司已累計投入資金4.6億元,完成土地整治和植被恢復1744.8畝,栽植樟子松、側柏等各類植物52萬多株,整個工程預計到2020年4月全部竣工。

  “試驗區目前正在進行的采空區綜合治理項目共有14個,我們將按照規劃穩步推進生態修復工作,讓綠水青山盡早回到我們身邊。”高惠文說。

  產業轉型,為資源型地區探尋美好未來

  10月26日,在大柳塔試驗區王渠溝神木新力德煤礦機械維修有限公司車間內,工人們正在緊張地工作著。這是一家為周邊煤礦提供專業設備維修服務的企業,神東煤炭集團、陜煤集團都是他們的客戶,公司年產值超過1500萬元。

  在大柳塔試驗區,像新力德煤礦機械維修有限公司這樣為煤企提供配套服務的公司逐年增多。

  “作為一個資源型城鎮,一煤獨大是大柳塔的客觀事實。”大柳塔鎮副鎮長康永澤告訴記者,試驗區目前共有煤礦18家,年產原煤8000多萬噸。2017年試驗區共實現地區生產總值370億元,其中九成來自煤炭工業。

  優化區域經濟發展結構、推進資源型地區轉型升級既是大柳塔試驗區的歷史使命,也是現實要求。康永澤說:“據測算,按照現有開采水平,大柳塔的煤礦資源最多再開采30年。要實現長遠發展,現在就必須著手產業轉型。”

  為了推動產業轉型,大柳塔試驗區自成立以來,一方面充分放大神東煤炭集團大型央企總部基地優勢,強化地企分工協作,積極開展本地企業物資供應業務;另一方面,大力培育光伏、煤矸石發電等新興產業,陸續上馬了國華神木大柳塔一期50兆瓦光伏發電項目、東升科技20兆瓦和光能科技20兆瓦光伏發電項目。同時,積極推進土地經營權合理流轉,提升城郊設施農業水平。目前,油房梁、敏蓋兔等地的休閑觀光農業發展勢頭良好。

  除此之外,立足神府煤田開發30多年來的工業文化積淀,以及大柳塔鎮獨特的自然地理條件和區位優勢,一個世界煤炭文化博覽園也正在謀劃建設中。

  城市更新,從“鎮”到“市”的蛻變

  2015年7月,省委、省政府曾下發《關于開展小城市培育試點的意見》,明確指出開展小城市培育試點有利于基礎設施、公共服務向鎮村覆蓋和輻射,加快形成城鄉一體化發展新格局。

  今年9月,總投資達8000多萬元的大柳塔試驗區生活污水處理廠建成并投入試運行,每天可處理8000立方米的生活污水,充分滿足了試驗區11萬人的生活污水處理需求。

  同樣是在9月,大柳塔試驗區李家畔九年制學校開建。學校總投資約2億元,總建筑面積達5萬平方米,計劃設立54個教學班,可容納2250名學生。

  此外,神大快速通道(大柳塔段)竣工在即,中大公路至束雞河快速通道建成通車,陜蒙跨境大橋即將動工,國家山地水保公園建設穩步推進……大柳塔試驗區成立兩年來,原本的小鎮越來越有了城市的味道。

  10月12日,榆林市政府出臺了《關于進一步支持大柳塔鎮級小城市綜合改革試驗區轉型發展的意見》,從賦權增能、生態修復治理、產業轉型升級等八個方面給予大柳塔試驗區政策支持。

  我們有理由相信,經過幾年的探索實踐,大柳塔試驗區一定能為陜北探索出一條可復制、可推廣的資源型城市主動轉型之路。

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